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宣恩县晶源城乡供水有限公司自来水销售价格定价听证方案

浏览次数: 来源: 宣恩县发展和改革局 发布日期:2018-12-05
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宣恩县晶源城乡供水有限公司自来水销售价格定价听证方案

2018年,应县晶源城乡供水有限公司的申请,并根据有关文件精神及成本监审情况,在兼顾各方利益的前提下,拟定了宣恩县乡镇自来水价格调整听证方案,现提交听证。

一、基本情况

宣恩县晶源城乡供水有限公司(以下简称“晶源供水公司”)成立于2006322,在宣恩县工商行政管理局登记注册,2017912换取三证合一营业执照,统一社会信用代码为:91422825784485105A,注册资本人民币80万元;法定代表人张启华;注册地址:宣恩县珠山镇沿河南路52卸甲坝村(和平工业园区)。

晶源供水公司经营范围:自来水生产及销售;饮水工程、小型水利工程、市政及室内外给排水工程、水暧工程的设计、施工、运营管理及相关设施、设备、仪表、材料的销售、安装、校修;水质检测化验;劳务承包(涉及许可经营项目,应取得相关部门许可后方可经营)。

晶源供水公司2017年底资产总额为3,543.05万元,负债总额87.43万元,实收资本80.00万元,资本公积4042.85万元,盈余公积1.34万元,未分配利润-668.57万元;在岗职工32人。晶源供水公司实际日综合生产能力为0.94/日,供水范围为宣恩县乡镇(不含椒园镇)

二、拟调听证项目

宣恩县乡镇自来水销售价格。

三、自来水销售价格拟调听证方案

(一)现行自来水销售价格

晶源供水公司现行收费标准:

沙道沟镇:居民生活用水1.80元/m³,行政事业用水2.15元/m³,工业用水1.95元/m³,经营服务用水2.45元/m³,特种用水2.85元/m³。

晓关乡:居民生活用水1.45元/m³,行政事业用水1.65元/m³,工业用水1.60元/m³,经营服务用水1.75元/m³,特种用水1.85元/m³。

高罗镇:居民生活用水1.65元/m³,行政事业用水1.80元/m³,工业用水1.75元/m³,经营服务用水1.90元/m³,特种用水2.10元/m³。

长潭河乡:居民生活用水1.68元/m³,行政事业用水1.90元/m³,工业用水1.78元/m³,经营服务用水2.05元/m³,特种用水2.20元/m³。

万寨乡:居民生活用水2.5元/m³,行政事业用水2.5元/m³,工业用水2.5元/m³,经营服务用水2.5元/m³,特种用水2.5元/m³。

珠山镇(和平):居民生活用水1.00元/m³,行政事业用水1.20元/m³,工业用水1.10元/m³。

椿木营乡:居民生活用水1.50元/m³,行政事业用水1.70元/m³,工业用水1.60元/m³。

李家河镇:居民生活用水2.3元/m³,行政事业用水2.5元/m³,工业用水2.4元/m³。

  (二)成本监审情况

2018年9月,依据《宣恩县晶源城乡供水有限公司对供水进行成本监审的的申请》,并根据有关文件规定,县成本调查监审分局开展了自来水成本监审工作。经德宏会计师事务所初审,并在州物价局具体指导下,对县晶源城乡供水公司2015年至2017年经营成本进行了监审,并出具了《宣恩县晶源城乡供水定价成本监审报告》,依法核定的自来水不含税销售成本为1.73元/立方米。

  (三)自来水销售价格拟调听证方案

  根据《湖北省农村供水管理办法》(湖北省人民政府令第360号)第二十二条:农村供水价格按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则,根据用水性质和用途实行分类定价在兼顾经营者和消费者双方利益,充分考虑低保、优抚对象等弱势群体利益的前提下,现提出宣恩县乡镇自来水销售价格拟调整听证方案如下:

方案一:按不含税成本加税金和利润确定(不含税成本1.73元/立方米,增值税3%(小规模纳税人)、城市维护建设税税率为5%、教育附加税率为3%、地方教育附加费税率为1.5%,流通环节税负率共计为3.285%,利润率按净产值的2%计算),综合供水价格为2.20/立方米。具体为:居民生活用水价格为2.08元/立方米,非居民生活用水价格为2.40元/立方米,特种用水为2.90元/立方米。

方案二:针对县晶源公司2018年的运行成本陡然增加的实际情况,根据县水利局及晶源公司的申请,经县人民政府同意,将晶源公司2018年1-10月的实际运行成本纳入本次成本监审范畴。由此,核算出综合供水价格为2.32/立方米。具体为:居民生活用水价格为2.25/立方米,非居民生活用水价格为2.40/立方米,特种用水为2.90/立方米。

方案三:按照湖北省城镇供水条例的相关规定,进一步推进城乡供水一体化建设,实施同城同网同价。具体为:居民生活用水价格为2.30元/立方米,非居民生活用水价格为3.12元/立方米,特种用水为4.00元/立方米。

  四、政策依据和理由

(一)《中华人民共和国价格法》;

(二)《中华人民共和国会计法》;

(三)《政府制定价格成本监审办法》(国家发改委2017年令第8号);

(四)城市供水定价成本监审办法(试行)》(发改价格〔20102613号);

(五)国家发展改革委印发《关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见》和《城市供水定价成本监审办法(试行)》的通知(发改价格〔20102613号);

(六)国家发改委《价格成本监审一般技术规范(试行)》(鄂价办〔2007137号;

(七)《湖北省价格条例》

(八)省物价局关于印发《湖北省定价成本监审目录》(鄂价成〔201643号);

(九)省物价局省住房和城乡建设厅关于印发《湖北省城市供水价格管理办法》的通知(鄂价环资〔201472号);

(十)省物价局省财政厅省水利厅《关于水资源费征收标准及有关问题的通知》(鄂价费〔2009168号);

(十一)《湖北省物价局关于修订《湖北省定价成本监审固定资产折旧技术规范》的通知(鄂价成〔2014103号);

(十二)《关于印发湖北省城市供水价格调整成本公开暂行办法的通知》(鄂价成规〔201115号);

(十三)晶源供水公司提供的经审计的有关财务资料及其它相关资料。

五、理由和必要性

宣恩县主要乡镇自来水价格自2008年以来一直未作调整,目前总体在全州处于最低水平(州内其他县市自来水销售价格情况详见本方案第八项)。

近年来,晶源公司在精准扶贫、精准脱贫攻坚战过程中,承接了全县各乡镇水厂覆盖范围内易迁点及部分乡镇各村的饮水安全工程。解决了易迁点共计23个6870户,解决了沙道沟镇15个村、李家河镇13个村、珠山镇5个村及晓关乡大岩坝村,共计5590户,新建管道增加泵站13个,提水泵4个,大大增加了自来水公司的成本支出。(详见下表)

宣恩县晶源城乡供水有限公司提水用电总计(2018年1月-10月)

乡镇 名称

1月

2月-3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

合计

李家河

7502.88

13775.58

4428.3

7781.28

14991.26

14007.58

8466.26

19875.24

11251.42

102,079.80

沙 道

13674.08

27314.71

11077.71

7485.72

7060.32

7282.02

8404.5

8733.35

7906.62

98,939.03

高 罗

10534.49

11527.47

3998.52

1941.47

3239.08

1229.89

3917.21

1889.9

6112.56

44,390.59

和 平

2470.22

4376.68

2909.86

2707.44

2843.74

3105.32

3088.5

3786.82

3035.72

28,324.30

晓 关

22988.83

24403.82

5739.96

4652.87

7978.43

9231.16

18970.88

20475.52

18354.96

132,796.43

万 寨

2325.22

3814.08

750.52

509.82

1258.6

440.80

498.8

2475.72

2146.58

14,220.14

长 潭

246.5

492.42

243.6

241.86

255.2

318.42

298.12

339.3

303.34

2,738.76

椿木营

232.42

448.34

322.48

318.42

378.74

361.34

383.96

2,445.70

合 计

59,742.22

85,704.76

29,380.89

25,768.80

37,949.11

35,933.61

44,023.01

57,937.19

49,495.16

425,934.75

为理顺自来水销售价格,适当上调用水价格,让各类自来水价格水平、比价关系更为合理,价格调整势在必行。

  六、实行用水价格优惠政策

对弱势群体、农业生产和“厕所革命”等用水,按省州有关用水优惠政策实行优惠。

七、可行性分析

居民用户经济承受压力在可控范围内

按方案一,居民生活用水销售价格上调0.435元/立方米,三口之家每月按25立方米计算,每户每月增加支出10.875元,全年每户增加支出130.5元,占我先县2017年农村居民年人均可支配收入9408元(县统计局提供数据)的1.39%;按方案二,居民生活用水销售价格上调0.635元/立方米,三口之家每月按25立方米计算,每户每月增加支出15.875元,全年每户增加支出160.5元,占我先县2017年农村居民年人均可支配收入9408元(县统计局提供数据)的2.02%;按方案三,居民生活用水销售价格上调0.655元/立方米,三口之家每月按25立方米计算,每户每月增加支出16.375元,全年每户增加支出196.5元,占我先县2017年农村居民年人均可支配收入9408元(县统计局提供数据)的2.08%;以上三种方案,居民在经济上均应当可以接受,不会带来大的社会影响。

八、周边县市价格情况

周边县市自来水销售价格情况对比如下:

现行销售价格

居民用水

非居民用水

特种用水

恩施

2.2-2.2

2.6-2.8

3.5-4

利川

2.1-2.5

2.4-2.8 (行政事业用水)

2.7-3.5 (经营及其他用水)

建始

2.3-2.5

2.5

3-3.4

巴东

3.1

3.8

4.3

鹤峰

2

2.5

2.8

咸丰

1.8

2.4

3.8

来凤

2.2-2.5

宣恩(城区)

2.3

3.12

4

以上听证方案,按统一安排,应在12月召开听证会。在此之前,欢迎社会各届监督并发表意见。如有必要,可提请有关部门或第三方中介机构进行审核。

宣恩县发展和改革局

201812月5日

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